中国人民银行行长周小川在2017年G30国际银行业研讨会上的演讲及问答表示,今年以来中国经济增长动能有所回升,上半年GDP增速达6.9%,下半年有望实现7%。对于未来,中国将进一步深化改革,逐步推动经济去杠杆;同时加强金融监管协调,推动金融市场平稳健康发展,维护金融稳定。
周小川表示,过去几年来中国经济增速持续放缓,自此前高于10%降至2012年的8%左右以后,继续降至2016年的6.7%。但今年以来经济增长动能有所回升,上半年GDP增速达6.9%,下半年有望实现7%。
他解释称,推动经济增长的动力主要来自家庭部门消费的快速增长;与此同时,经济增长促使就业整体保持稳定,1-8月新增城镇就业约1000万人,这也是中国庞大的人口规模需要保持的就业增长速度。
此外,周小川在提交给国际货币基金组织(IMF)决策机构国际货币与金融委员会的声明中指出,近年来由于中国经济增速放缓、结构性调整以及国际金融市场大幅波动等原因,中国金融业的潜在风险有所增加,但总体上风险可控。中国政府有能力和信心防范系统性风险,同时保持经济健康、稳定运行。
从货币供应和信贷数据看,今年初以来,中国已进入去杠杆进程,广义货币供应量M2增速持续放缓,当前已低于9%。具体数据显示,中国的整体宏观杠杆率较高,其中政府债务占GDP的比例并不高,居民部门债务占GDP的比例仍然处于低位,但增长较快。主要的问题是企业部门债务占GDP的比例较高,不过得益于低利率环境,当前偿债率仍较为合理。
对此,周小川称,整体杠杆率开始出现下降,虽然幅度不大,但趋势已经形成。他指出,金融危机以后,中国开始实行积极的财政政策和货币政策应对危机,所以在2009年后的两年内中国债务占GDP的比重大幅上升,但这是值得的,因为中国经济很快从危机中恢复,但现在中国需要将杠杆率降下来。
此外,中国地方政府通过各种融资平台借款,形成了较多的债务,这在统计上体现为企业部门债务,会导致企业部门债务高估。周小川称,如果将这部分统计为政府债务,企业部门债务会大幅下降,政府债务相应上升,这种债务结构也更加平衡。因此,看待中国的杠杆率,不仅要看国有企业等企业部门债务和银行信贷问题,还应重视地方政府债务问题,而后者与推动城镇化进程有关。
最后,周小川表示,随着中国经济的快速发展,中国在国际经济治理中开始发挥一定作用,包括参与储备货币体系改革以及贸易与金融稳定等政策的制定工作;但中国目前仍重点关注解决国内问题,包括如何继续促进经济发展,推动监管改革等,从而跟上全球发展步伐。
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